關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修

安全管理工作的通知

建督規(guī)〔2025〕2號(hào)

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、城市管理局，合肥、亳州、宿州、阜陽(yáng)市住房保障和房產(chǎn)管理局（房屋管理局、房產(chǎn)管理服務(wù)中心），廣德市、宿松縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局（城管執(zhí)法局）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理，遏制違法違規(guī)行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步明確房屋室內(nèi)裝飾裝修作業(yè)活動(dòng)的禁止行為

本《通知》所述“城市房屋室內(nèi)裝飾裝修”是指在城市已通過(guò)竣工驗(yàn)收或取得合法產(chǎn)權(quán)的住宅，以及依法無(wú)需辦理建筑工程施工許可證的非住宅所實(shí)施的房屋室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)。

房屋室內(nèi)裝飾裝修參與各方要嚴(yán)守質(zhì)量安全底線，依法依規(guī)開(kāi)展裝飾裝修活動(dòng)，確保裝飾裝修全過(guò)程的質(zhì)量和安全。

（一）不得影響房屋主體安全。房屋所有人、使用人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)裝修人）、裝飾裝修企業(yè)不得在房屋裝飾裝修過(guò)程中實(shí)施以下違法違規(guī)行為：

1.未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；

2.未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加樓面荷載；

3.擅自擴(kuò)大承重墻上原有的門(mén)窗尺寸；

4.擅自拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體；

5.擅自對(duì)房屋危險(xiǎn)性鑒定為C級(jí)、D級(jí)的房屋建筑進(jìn)行室內(nèi)裝飾裝修施工；

6.其他影響建筑結(jié)構(gòu)安全的行為。

（二）不得影響房屋功能安全。裝修人、裝飾裝修企業(yè)不得在房屋裝飾裝修過(guò)程中實(shí)施以下違法違規(guī)行為：

1.損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果；

2.將無(wú)防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶(hù)的臥室、客廳、書(shū)房和廚房的上方；

3.未采取安全保險(xiǎn)措施安裝空調(diào)室外機(jī)、窗；

4.擅自拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施；

5.其他影響房屋功能安全的行為。

二、進(jìn)一步規(guī)范房屋室內(nèi)裝飾裝修程序和管理

（一）申報(bào)登記。裝修人在房屋室內(nèi)裝飾裝修工程開(kāi)工前，應(yīng)向房屋所在地物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)物業(yè)管理單位）進(jìn)行申報(bào)登記。物業(yè)管理單位要對(duì)申報(bào)登記的房屋室內(nèi)裝飾裝修工程投資、施工面積進(jìn)行核實(shí)。對(duì)符合登記條件的項(xiàng)目及時(shí)辦理登記手續(xù)；對(duì)需辦理施工許可的項(xiàng)目，督促裝修人及時(shí)到屬地建設(shè)行政主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）簽訂協(xié)議。裝修人或裝修人和裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理單位簽訂房屋室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議，明確裝飾裝修工程實(shí)施內(nèi)容和期限、允許施工的時(shí)間、垃圾清運(yùn)處置、禁止行為和注意事項(xiàng)、違約責(zé)任、裝修安全協(xié)議等內(nèi)容。物業(yè)管理單位不得向裝修人指派裝飾裝修企業(yè)或者強(qiáng)行推銷(xiāo)裝飾裝修材料。

（三）日常巡查。物業(yè)管理單位要建立城市房屋室內(nèi)裝飾裝修日常巡查管理制度，落實(shí)專(zhuān)人，開(kāi)展巡查，裝修人不得拒絕和阻礙物業(yè)管理單位依據(jù)協(xié)議約定對(duì)裝修活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)立即勸阻、制止、督促整改。對(duì)于危及公共安全或嚴(yán)重影響房屋使用安全的裝飾裝修行為，可采取必要措施制止并立即報(bào)告有關(guān)部門(mén)依法處理。有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查核實(shí)，依法處理。已辦理施工許可的項(xiàng)目,屬地建設(shè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)范加強(qiáng)裝飾裝修工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。

（四）完工復(fù)查。已申報(bào)登記的裝飾裝修項(xiàng)目完工后，物業(yè)管理單位應(yīng)對(duì)裝修人履行協(xié)議情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并按協(xié)議約定和承諾約定退還裝修保證金。已辦理施工許可的項(xiàng)目完工后，要依法進(jìn)行竣工驗(yàn)收，屬地建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)、相關(guān)約定的行為以及造成房屋和共用設(shè)施設(shè)備損壞的情形，應(yīng)當(dāng)要求裝修人、裝飾裝修企業(yè)或相關(guān)責(zé)任人依法予以糾正，相關(guān)檢查記錄作為長(zhǎng)期保存檔案資料妥善保管。

三、進(jìn)一步壓實(shí)房屋室內(nèi)裝飾裝修各方責(zé)任

（一）裝修人。按照“誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，裝修人是城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的第一責(zé)任人。裝修人實(shí)施裝飾裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)約，嚴(yán)格執(zhí)行法定情形下必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)設(shè)計(jì)單位、裝修企業(yè)的規(guī)定，與裝飾裝修施工方簽訂書(shū)面合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，確保裝飾裝修質(zhì)量和安全，裝修人應(yīng)履行裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議。

（二）設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位承攬城市房屋室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質(zhì)要求的，須具備相應(yīng)資質(zhì)，不得超越資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)。涉及變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等情形的，需經(jīng)原建筑設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出結(jié)構(gòu)安全書(shū)面意見(jiàn)，結(jié)構(gòu)不安全的，一律不得施工。

（三）裝飾裝修企業(yè)。裝飾裝修企業(yè)承攬城市房屋室內(nèi)裝飾裝修施工業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，遵守施工安全操作規(guī)程，采取必要的安全防護(hù)和消防措施，確保裝飾裝修工程質(zhì)量和施工安全，保證毗鄰房屋及財(cái)產(chǎn)的安全，合理安排施工時(shí)段，避免擾民。涉及變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加樓面荷載等情形的，未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案不得施工。對(duì)于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質(zhì)要求的，須具備相應(yīng)資質(zhì)，不得超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程。

（四）物業(yè)管理單位。物業(yè)管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議，認(rèn)真履行裝飾裝修告知義務(wù)和巡查、監(jiān)督、管理職責(zé)，在申報(bào)登記時(shí)要告知裝飾裝修禁止行為和注意事項(xiàng)。在日常工作中加密巡查頻次，規(guī)范收運(yùn)處置裝飾裝修垃圾，發(fā)現(xiàn)違反裝飾裝修規(guī)定的行為特別是涉嫌擅自變動(dòng)房屋主體和承重結(jié)構(gòu)等違法行為，應(yīng)當(dāng)履行勸阻、制止、報(bào)告職責(zé)，并配合有關(guān)部門(mén)依法處理。

（五）行業(yè)主管部門(mén)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)全面履行監(jiān)管職責(zé)，健全裝飾裝修管理制度，建立權(quán)責(zé)清晰的接訴處置機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)單位、裝飾裝修相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)管理和指導(dǎo)監(jiān)督；組織開(kāi)展房屋安全管理、設(shè)計(jì)施工等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)物業(yè)管理單位加強(qiáng)巡查。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，借助其專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)提供支持和指導(dǎo)，協(xié)助開(kāi)展政策解讀與宣傳，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)管理制度，推動(dòng)行業(yè)自律建設(shè)。行業(yè)主管部門(mén)對(duì)群眾投訴和物業(yè)管理單位反映的問(wèn)題要及時(shí)依法查處，對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政處罰的，要移交有處罰權(quán)的執(zhí)法部門(mén)；屬于其他部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的，要及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)查處；對(duì)擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)造成重大安全隱患危及公共安全，涉嫌犯罪的，移送屬地公安機(jī)關(guān)依法處理。

四、工作要求

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各地要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作舉措，開(kāi)展綜合檢查和日常監(jiān)管，協(xié)同查處違法案件，持續(xù)規(guī)范房屋建筑室內(nèi)裝飾裝修行為。要將沿街商鋪、老舊小區(qū)、人員密集場(chǎng)所等房屋室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，以及裝修中違規(guī)夾層（插層）、擅自拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施等變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)以及影響房屋功能安全的行為，統(tǒng)一納入巡查重點(diǎn)，將檢查結(jié)果納入物業(yè)管理單位、裝飾裝修企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)。

（二）暢通舉報(bào)渠道。各地要暢通信訪舉報(bào)渠道，高效處理群眾和單位投訴、報(bào)告事項(xiàng)，提高“受理、交辦、辦結(jié)、反饋”全鏈條處置效率。同時(shí)積極發(fā)動(dòng)群眾廣泛監(jiān)督，及時(shí)受理群眾、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)報(bào)告或投訴，編織群眾“監(jiān)督網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理與信訪舉報(bào)動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各責(zé)任單位要持續(xù)利用主流媒體、公交電視、公眾號(hào)等媒介播放各類(lèi)房屋使用安全宣傳片，充分發(fā)動(dòng)居（村）委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員做好群眾宣傳工作，指導(dǎo)公眾正確使用房屋，拒絕違法違規(guī)裝飾裝修，共同維護(hù)公共安全。對(duì)于典型案例，以案說(shuō)法、廣泛宣傳，公布一批、震懾一片，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

2025年6月25日